Ребят почему не отправляет почту

Высылаю mail.php

<?php
if (isset($_POST['name'])) {$name = $_POST['name'];}
if (isset($_POST['tel'])) {$tel = $_POST['tel'];}
if (isset($_POST['email'])) {$email = $_POST['email'];}
if (empty($name))
{
echo "<b>Не указано имя!<p>";
echo "<a href=http://vkapir.tmweb.ru/>Вернуться на сайт</a>";
exit;
}
if (empty($tel))
{
echo "<b>Не указано имя!<p>";
echo "<a href=http://vkapir.tmweb.ru/>Вернуться на сайт</a>";
exit;
}
if (empty($email))
{
echo "<b>Не указан e-mail!<p>";
echo "<a href=http://vkapir.tmweb.ru/>Вернуться на сайт</a>";
exit;
}
$to = "ktrendinfo@gmail.com";
$headers = "Content-type: text/plain; charset= windows-1251";
$subject = "Сообщение с вашего сайта";
$message = "Имя пославшего: $name\nТелефон: $tel\nЭлектронный адрес: $email";
$send = mail ($to, $subject, $message, $headers);
if ($send == 'true')
{
echo "<b>Спасибо за заявку!<p>";
echo '<meta http-equiv="refresh" content="1; http://vkapir.tmweb.ru/">';
}
else
{
echo "<p><b>Ошибка!";
echo '<meta http-equiv="refresh" content="1; http://vkapir.tmweb.ru/">';
}
?>

высылаю кусок из index.htm
<div id="wind">
<form method="post" action="mail.php"><br>
<center><strong>Форма заявки</strong><br><br>
<br />
<input type="text" name="name" size="30" value="Имя" onfocus="if(this.value==this.defaultValue)this.value='';" onblur="if(this.value=='')this.value=this.defaultValue;"/>
<br /><br />
<input type="text" name="tel" size="30" value="Номер телефона" onfocus="if(this.value==this.defaultValue)this.value='';" onblur="if(this.value=='')this.value=this.defaultValue;"/>
<br />
<br />
<input name="email" type="text" size="30" value="E-mail" onfocus="if(this.value==this.defaultValue)this.value='';" onblur="if(this.value=='')this.value=this.defaultValue;" />
<br />
<p>
<input type="submit" value="Отправить" class="green button" id="close_bnt">
<input type="button" value="Закрыть" class="red button" onclick="document.getElementById('wind').style.display='none'; return false;">

</p></center>
</form>

</div>

после нажатия на кнопку отправить выдает Ошибка! письмо не уходит с чем может быть связано???? Помогите ребят!