Агентство космического развития США (SDA) продолжает реализацию масштабной программы по созданию системы спутникового наблюдения за ракетными угрозами, несмотря на внутренние проблемы и пристальное внимание со стороны руководства. Эта программа является ключевым элементом стратегии противоракетной обороны, получившей неофициальное название «Железный купол для Америки».

SDA, входящее в структуру Космических сил США, планирует приобрести дополнительно 54 спутника для системы отслеживания ракет, которую агентство намерено развернуть на низкой околоземной орбите. Одновременно с этим агентство работает над повторным проведением тендера на контракт на 10 спутников, после того как проверка Министерства военно-воздушных сил выявила нарушения в первоначальном процессе присуждения контракта.

Способность агентства эффективно осуществлять эти закупки находится под пристальным вниманием, поскольку руководство оборонного ведомства оценивает, насколько подход SDA к приобретению техники соответствует долгосрочным целям национальной безопасности.

Проблемы в SDA начались в прошлом месяце, когда бывший директор агентства Дерек Турнир (Derek Tournear) был отстранён от должности после внутреннего расследования Министерства ВВС. Расследование было инициировано в связи с протестом, поданным в сентябре 2024 года компанией Viasat в Федеральный суд по искам США. Viasat утверждала, что контракты SDA на сумму $424 миллиона, присуждённые компаниям York Space Systems и Tyvak Nano-Satellite Systems (ныне Terran Orbital, дочерняя компания Lockheed Martin) на создание 20 спутников Tranche 2 Transport Layer (T2TL) Gamma, были несправедливо оценены.

Согласно судебным документам, Министерство ВВС в ходе проверки, завершённой 10 января, пришло к выводу, что действия SDA, предшествовавшие присуждению одного из контрактов T2TL, нарушили Закон о неприкосновенности закупок, который запрещает неправомерное раскрытие информации о заявках. Следователи установили, что Турнир поручил Terran Orbital сотрудничать с неназванной компанией для усиления своего предложения, что было расценено как действие, наносящее ущерб другим конкурентам. В то время как контракт York на сумму $170 миллионов остаётся в силе, контракт Terran Orbital был аннулирован, и 10 спутников, которые компания должна была создать, теперь будут повторно выставлены на конкурс под надзором должностных лиц, не участвовавших в первоначальном отборе.

В судебных документах от 14 февраля Министерство ВВС заявило, что исполняющий обязанности директора SDA Уильям Блаузер и высокопоставленные должностные лица Космических сил определили, что 10 спутников остаются критически важными для выполнения миссии, несмотря на дополнительные расходы и задержки, связанные с повторным проведением закупок.

Параллельно с усилиями по исправлению ошибок в закупках SDA продвигает первую крупную закупку спутников после отстранения Турнира: приобретение 54 спутников для Tranche 3 Tracking Layer архитектуры Proliferated Warfighter Space Architecture (PWSA). Эта группировка спутников следующего поколения для отслеживания ракет основывается на фундаменте предыдущих этапов, расширяя охват и улучшая возможности обнаружения угроз в реальном времени.

Ожидается, что слой отслеживания будет состоять из более чем 100 спутников, развёрнутых на шести орбитальных плоскостях. Каждая плоскость будет расположена таким образом, чтобы обеспечить постоянное глобальное покрытие, особенно над регионами повышенного риска, такими как полюса и средние широты, где могут возникнуть ракетные угрозы.

«Первое предложение по Tranche 3 недавно было опубликовано, в ближайшее время ожидаются дополнительные проекты и предложения», — сообщил представитель агентства.

Отдельно от проверки закупок Военно-воздушными силами, Управление министра обороны поручило провести независимую оценку деятельности SDA, что подчёркивает озабоченность стратегиями приобретения агентства и его способностью выполнять критически важные требования. Независимая проверка оценит организационную эффективность SDA, подход к закупкам и способность агентства достигать целей PWSA в условиях продолжающихся проблем. Одним из вопросов, который может быть рассмотрен, по словам источников в отрасли, является зависимость SDA от соглашений в рамках Other Transaction Authority (OTA) — нетрадиционных механизмов заключения контрактов, которые ускоряют закупки, но ограничивают возможности правовой защиты для конкурирующих фирм.

С 2021 года большинство контрактов SDA были структурированы как соглашения OTA, что позволяет более гибко вести переговоры об условиях с поставщиками. Однако в отличие от традиционных контрактов, основанных на Федеральных правилах закупок, которые могут быть оспорены в Главном контрольно-финансовом управлении США, решения по OTA могут быть оспорены только в Федеральном суде по искам США, где установлена более высокая планка для доказательства неправомерных действий.

Несмотря на внутренние проблемы и пристальное внимание со стороны руководства, SDA продолжает двигаться в реализации программы по созданию системы спутникового наблюдения. Эта система играет ключевую роль в стратегии противоракетной обороны США и имеет важное значение для национальной безопасности страны. Однако вопросы о методах работы агентства и эффективности его подхода к закупкам остаются открытыми и требуют тщательного рассмотрения.