В Сенате США представлен новый законопроект MATCH Act, который может существенно усилить ограничения на экспорт DUV-литографов в Китай. Инициатива исходит от группы сенаторов от обеих партий и нацелена прежде всего на китайские компании, участвующие, по мнению Вашингтона, в создании передовых микросхем. Под действие нового законопроекта могут попасть крупнейшие китайские компании, включая CXMT, Hua Hong, HLMC, Huawei, SMIC и YMTC. Авторы законопроекта считают, что эти компании должны подпадать под комплексный экспортный контроль, чтобы лишить их доступа к технологиям, основанным на американских разработках.

Сейчас экспортные ограничения США в значительной степени работают по «фабричному принципу»: запреты касаются поставок оборудования на определенные заводы или под определенные техпроцессы. Например, для отгрузки машин, пригодных для выпуска логики по нормам 14 нм (и меньше), DRAM класса 18 нм (и меньше) и NAND от 128 слоев поставщикам требуется специальная лицензия.

Однако нынешняя модель оставляет лазейки. Компании могут закупать оборудование якобы для фабрик, выпускающих чипы по устаревшим техпроцессам, а затем используют машины для выпуска чипов по более передовым техпроцессам. Именно эту проблему и пытается решить MATCH Act.

Новый законопроект переводит систему контроля на гибридную модель, где запреты будут действовать не только на уровне конкретных фабрик, но и на уровне компаний и аффилированных структур. Это должно помешать, например, SMIC закупать современные машины для старых линий и затем перенаправлять их на производство чипов класса 7 нм.

Акцент в законопроекте сделан на борьбе с обходом ограничений через посредников. Формально третьи компании могут попытаться купить оборудование и переправить его нужному получателю, но MATCH Act специально прописан так, чтобы ограничения распространялись не только на прямую сделку, но и на конечного пользователя, конечное назначение, реэкспорт и последующее сервисное обслуживание. Это означает, что даже если оборудование попадет к запрещенному пользователю через цепочку посредников, все участники такой схемы рискуют потерять доступ к поставкам, обслуживанию и будущим закупкам. А без регулярного сервиса передовое оборудование для фабрик постепенно теряет практическую ценность.

MATCH Act также ориентирован на более жесткую международную координацию. США намерены добиваться согласованных ограничений со стороны стран, которые играют ключевую роль на рынке оборудования для производства чипов, — это Нидерланды, Япония, Южная Корея и Тайвань.

Если же договориться не удастся, законопроект допускает экстерриториальное расширение контроля. В этом случае ограничения могут распространиться и на иностранное оборудование, если в нем присутствует хоть какая-то доля американских технологий или если его обслуживание зависит от американских компонентов и решений.

При этом законопроект вводит и своего рода механизм гибкости. В нем предлагается использовать порог в 75%, который должен показывать, сохраняет ли США стратегический рычаг давления в конкретной категории оборудования. Если Китай сможет сам удовлетворять 75% внутреннего спроса на определенный класс оборудования, например, для травления или осаждения, то США смогут снять ограничения на поставки соответствующих иностранных систем.

Такой подход фактически означает, что американские власти хотят сосредоточиться только на тех сегментах, где у США и партнеров еще сохраняется реальное технологическое преимущество.

Если MATCH Act будет принят, он может стать одним из самых жестких шагов США по ограничению развития китайской полупроводниковой отрасли. Законопроект не сможет полностью исключить «серые» схемы и черный рынок, но должен затруднить создание устойчивых каналов поставок, необходимых для строительства и поддержания фабрик мирового уровня в Китае.